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南京垃圾分类进入“强制滚动式灯箱时代”城市治理能力面临考验

作者:admin时间:2020-11-29

今年11月1日,《南京市生活垃圾管理条例(下称“《条例》”)正式实施,南京垃圾分类进入“强制”时代。20多天过去了,这项工作推进情况如何?记者走访多个小区发现,各居民小区推进状况不一,其中部分小区在亭房选址建设上还引发了不小的矛盾,目前正是垃圾分类实现善治前的阵痛期。

镜头一:垃圾亭房建设成了一时“拦路虎”

南京垃圾分类进入“强制滚动式灯箱时代”城市治理能力面临考验

丹桂居小区休闲广场旁摆上了不少垃圾桶 记者朱殿平摄

在建邺区兴隆街道丹桂居小区,垃圾房建设问题困扰着居民、社区、街道各方。月初,南京开始生活垃圾强制分类没几天,居民们发现在小区北院的休闲广场上,有一片绿地被铲,铺上了瓷砖,随之多了一排黑色的垃圾桶。

消息在小区炸了锅。“垃圾站怎么能建在居民休闲广场上?”“为什么不征求居民意见直接就开工了?”“小区西门口就是垃圾中转站,为什么不把分类投放点直接设在那里?”……各种质疑纷至沓来。

18日下午,记者在现场看到,新砌的瓷砖地上,摆放了8个黑色垃圾桶,桶壁贴上了“可回收物”“其他垃圾”“有害垃圾”的标识。除了“有害垃圾”桶标识为红色外,其余几个垃圾桶上的标识没有颜色区别,现场也没有找到厨余垃圾的垃圾桶。一位居民说:“都是黑色垃圾桶,平时也没注意看,就一股脑扔呗。”

有居民告诉记者,实行撤桶并点后,有居民还是将垃圾丢在原来放垃圾桶的地上,也有居民并未分类而是直接投放。在他们看来,社区、物业各方并没有做好充分准备就匆忙上马,导致垃圾分类工作陷入僵局。“我们多次打了‘12345’热线投诉,社区答复是之前有过公示,但我们压根儿没看到公示在哪。现场也没人管,好好的广场成了垃圾场!”居民王先生表示。

兴隆街道办事处副主任高建明在接受人民网采访时说,丹桂居小区建于2000年,当时没有配套建设地下停车场,因此垃圾亭房建设只能在地面选址,这也导致了“邻避效应”凸显,居民都不愿意亭房建在自家楼下。目前居民意见较大的这处垃圾亭房选址由街道、社区、物业公司共同确定,主要基于便于投放、垃圾清运以及对居民影响较小等三点虑。

高建民坦言,路灯灯箱,垃圾亭房建设选址是垃圾分类工作推进中的一大难题,居民意见征集工作尤为重要。“我们也有小区亭房已经建起来,垃圾分类稳步推进,在前期社区、街道都做了大量工作,多次召开民主议事会。”对丹桂居小区亭房建设的矛盾,下一步,他们将指导社区重新召开民主议事会等,充分听取居民意见,对垃圾亭房选址问题进行重新虑。

记者在走访中发现,像丹桂居小区这样因垃圾亭房建设引发矛盾的并不少见。特别是在部分老小区,因为受到条件限制,亭房的选址问题尤为突出。根据南京市城管部门统计,截至11月20日,全市共有2006个小区、4023个收集点建成,另有784个小区、1832个收集点在建。预计到2020年底,南京将有2790个小区完成垃圾分类收集点建设。其中,如何做好居民意见征集工作,党建宣传栏,有序推进收集点建设无疑成为考察基层治理能力的必答题。

镜头二:十多次协调会“选”出的环保屋

南京垃圾分类进入“强制滚动式灯箱时代”城市治理能力面临考验

  

翠竹园小区内的垃圾亭房 李子佩摄

今年3月,雨花台区雨花街道翠竹园社区主任万琪斌就收到消息:翠竹园小区被南京市确定为首批64个垃圾分类撤桶并点先行先试小区之一。当时,《南京市生活垃圾管理条例(草案)》刚刚通过首次审议,作为第一批“摸着石头过河”的小区,翠竹园几乎没有“作业”可抄。

为此,翠竹园社区专门成立了垃圾分类专项办公室,11位社区工作人员全员上岗,参与垃圾分类工作。万琪斌回忆,从3月到6月,社区与物业、业委会、第三方专业垃圾处理公司开了13次协调会。

翠竹园小区共有50栋楼、2777户,146个单元,292个垃圾桶,日产生活垃圾约10吨。根据500户建设一个环保屋的要求,社区初步选择5个点位作为环保屋建设地点。但建设位置刚刚公示,就遭到了周边业主的强烈反对。

“居民普遍觉得环保屋在自己家门口夏天会有异味。”万琪斌解释道:“6、7月份正值夏天,大多数业主眼中环保屋和垃圾屋可以划上等号,是那种臭不可闻,苍蝇乱飞的地方。”为此,社区与物业多次上门或在业主群中做工作,但收效甚微。

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